Tácticas Operativas del Sistema Vasco de Atención de Emergencias (II)

La táctica H1 se aplica a todo tipo de rescate de personas en medio urbano: personas atrapadas en ascensores o patios interiores, personas que no responden, derrumbamientos parciales, etc. SOS-DEIAK recoge datos del lugar (con coordenadas AML, APP SOS Deiak, WhatsApp o GPS), el tipo de suceso y el número de personas atrapadas o impedidas. El Servicio de Intervención (SPEIS) asume la dirección operativa del rescate y salvamento; Ertzaintza y Policía Local actúan automáticamente cuando hay plataformas elevadoras (ascensores) y controlan accesos, tráfico y orden público. Osakidetza presta asistencia sanitaria si hay personas accidentadas.

La táctica HA cubre la detección de riesgos en ámbito urbano: riesgo de caída de fachadas, tejados, árboles, farolas, señales, postes telefónicos, andamios u otros elementos. El operador SOS-DEIAK recaba si el riesgo se localiza en exterior o en patio interior. Ertzaintza y Policía Local controlan accesos y tráfico de forma automática; el Ayuntamiento adopta medidas asociadas al riesgo estructural si existen riesgos de esa naturaleza. Las empresas de electricidad, gas y teléfono intervienen de forma diferida si se detecta afección a sus líneas.

En ambas tácticas, el Grupo de Protección Civil Municipal apoya logísticamente y la Sección Aeronáutica de Ertzaintza (helicópteros/drones) puede intervenir en diferido para traslados de equipos, evacuación de heridos o apoyo al rescate.

Datos clave

• H1: rescate urbano — personas atrapadas en ascensores, patios, derrumbamientos.
• HA: detección de riesgos — caída de fachadas, tejados, árboles, andamios, farolas.
• Dirección operativa en H1: SPEIS (Servicio de Intervención).
• Ertzaintza/Policía Local: movilización automática; requieren criterios de implantación de la táctica.
• Localización por AML (Advanced Mobile Location), APP SOS Deiak, WhatsApp o GPS.

El ámbito NRBQ (Nuclear, Radiológico, Biológico, Químico) se articula en dos subapartados. El primero es la táctica específica para accidentes en la Central Nuclear de Santa María de Garoña, regulada por el PENBU (Plan de Emergencia Nuclear de Burgos), y el segundo es la táctica RBQ de carácter general.

Para la Central Nuclear de Garoña se establecen cuatro situaciones: Garoña 0 (incidente sin vertidos al exterior, sin necesidad de ayuda exterior de la CAV), Garoña 1 Situación 1 (efluvios radiactivos que no superan el nivel inferior de intervención; acción exterior limitada al control de accesos), Garoña 1 Situación 2-Alerta (dosis entre el nivel inferior y la cuarta parte del nivel superior de intervención; confinamiento y profilaxis radiactiva), Garoña 1 Situación 3-Alarma (dosis entre la cuarta parte y el nivel superior) y Garoña 1 Situación 4-Evacuación (dosis igualan o superan el nivel superior; se añade evacuación de grupos críticos, control de alimentos y agua, estabulación de animales y evacuación de la población). SOS-DEIAK puede ordenar a los ayuntamientos de la Zona 2 del PENBU la constitución del CECOPAL, el control de accesos y los formatos de avisos a la población (F1 a F4).

La táctica RBQ se aplica a incidentes con materiales o instalaciones radiactivas, residuos biológicos o material químico que no están cubiertos por las tácticas de contaminación ambiental, SG3, KIMIKA, SEVESO, TPC/TPF ni por el plan de Garoña. Los datos clave a recabar incluyen el tipo de incidente (incendio, pérdida o manipulación de fuente radiactiva, material biológico), identificación del agente, tipo de instalación y características del suceso. La Unidad UDE (RBQ) de la Ertzaintza, el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), Salud Pública del Gobierno Vasco y ENRESA participan automáticamente según la naturaleza del agente; el SPEIS asume la dirección operativa, extinción, rescate y descontaminación de víctimas e intervinientes.

Datos clave

• RBQ: radiactivo / biológico / químico no incluido en tácticas más específicas.
• Garoña 0: sin ayuda exterior; Garoña 1 Sit. 1: solo control de accesos; Sit. 4: evacuación total.
• CSN (Consejo de Seguridad Nuclear): interviene con técnicos habilitados cuando hay materiales radiactivos.
• ENRESA: gestión de residuos radiactivos en diferido.
• Descontaminación de víctimas e intervinientes: responsabilidad del SPEIS.

La táctica GAS cubre todas las situaciones de fuga, incendio o explosión de gases hidrocarburos: metano, propano, butano y gas natural. SOS-DEIAK recoge el tipo y características del gas fugado, la compañía suministradora, el origen y tipo de línea (alta, media o baja presión) y las características del entorno (ríos, depósitos de agua, viviendas, industrias próximas y condiciones meteorológicas). El SPEIS dirige el control y extinción del incendio, la neutralización del siniestro, el rescate/salvamento y la descontaminación de víctimas. La Compañía Suministradora controla la fuga y el suministro. En caso de desalojo o evacuación masiva que requiera realojo, se activa Bienestar Social de la Diputación Foral o el Ayuntamiento.

El bloque de Meteorología adversa (METEO) se organiza en dos grandes apartados. El primero es la difusión de información de fenómenos meteorológicos adversos (táctica METEO y BASOA para riesgo de incendios forestales): cuando EUSKALMET emite aviso, SOS-DEIAK difunde a Ertzaintza, SPEIS, Policía Local, Grupo de Protección Civil Municipal, Centro de Gestión de Tráfico de Euskadi, Diputaciones Forales, Osakidetza y otros servicios. El segundo es la gestión de incidentes meteorológicos adversos mediante cuatro tácticas: UHOLDE (inundaciones), ELURRA (nevadas), GALERNA (galerna) y HAIZEA (viento). En GALERNA, Ertzaintza y Policía Local evacúan playas y controlan accesos; el SPEIS actúa para rescate cuando hay afectados. En HAIZEA, el SPEIS realiza rescate/salvamento de personas accidentadas; Osakidetza atiende a heridos y el Grupo de Protección Civil presta apoyo logístico. El Plan de Vialidad Invernal se activa en ELURRA (nevadas).

Datos clave

• GAS: metano, propano, butano, gas natural; tipo de línea: alta/media/baja presión.
• METEO/BASOA: difusión de aviso de EUSKALMET a todos los servicios de emergencia.
• UHOLDE: inundaciones por lluvias; ELURRA: nevadas; GALERNA: galerna; HAIZEA: viento.
• GALERNA: evacuación de playas por Ertzaintza y Policía Local; SPEIS en diferido.
• Plan de Vialidad Invernal: se activa en la táctica ELURRA (nevadas).

La táctica TG1 abarca todos los accidentes de tráfico en que no existan personas heridas. Ertzaintza y Policía Local actúan automáticamente: ubican el incidente, definen y controlan accesos, mantienen el orden público y determinan desvíos. El conductor del vehículo siniestrado ejecuta la zona de seguridad vial cuando dispone de medios propios. El SPEIS interviene en diferido si hay afección grave a infraestructuras, vehículo inestable, incendio o derrame de combustible. Las Empresas Aseguradoras/Asistencia en Viaje comunican al 112 la aceptación del servicio y el tiempo estimado de respuesta.

La táctica TG2 se aplica cuando existen personas heridas o atrapadas, ya sea por atrapamiento mecánico (la víctima no puede salir por la deformación estructural del vehículo) o físico (la víctima está atrapada por la estructura debido a sus lesiones). Ertzaintza y Policía Local actúan automáticamente igual que en TG1; Osakidetza atiende sanitariamente a los heridos de forma automática. El SPEIS asume la dirección operativa del rescate/salvamento, localización de víctimas y extinción de incendios cuando hay pasajeros en el interior o cuando se desconoce su presencia; interviene también en neutralización del siniestro. El Centro de Gestión de Tráfico de Euskadi gestiona el tráfico cuando hay afección a la red de carreteras.

La táctica IMV (Incidente con Múltiples Víctimas) se activa cuando el elevado número de afectados supone una desproporción inicial entre las necesidades asistenciales y los recursos habitualmente operativos, sin desbordar la capacidad asistencial de la comarca o área sanitaria. Engloba accidentes con múltiples vehículos, autobuses, trenes, embarcaciones, aeronaves o colapsos estructurales con gran número de fallecidos, heridos y/o atrapados. Osakidetza activa su Procedimiento interno IMV (*1) y asume la coordinación sanitaria; el SPEIS dirige operativamente el rescate, salvamento y extinción; Ertzaintza/Policía Local controlan accesos. Para aeronaves se activan los Planes de Actuación específicos de los aeropuertos (TXORIB para Bilbao-Loiu, TXORIG para Donostia-Hondarribia, TXORIA para Vitoria-Gasteiz; TXORI 1 para aeronave fuera de aeropuerto). El Instituto Vasco de Medicina Legal (IVML) actúa conforme al RD 32/2009 de protocolo médico-forense en incidentes con múltiples víctimas.

Datos clave

• TG1: accidente de tráfico sin heridos; TG2: con heridos o atrapados.
• Atrapamiento mecánico: deformación estructural del vehículo. Físico: lesiones de la víctima.
• IMV: desproporción inicial cuantitativa y/o cualitativa, sin desbordar la capacidad asistencial de la zona.
• Procedimiento interno IMV de Osakidetza (*1) se activa automáticamente.
• Aeropuertos: TXORIB (Bilbao-Loiu), TXORIG (Donostia-Hondarribia), TXORIA (Vitoria-Gasteiz).
• IVML: RD 32/2009, protocolo médico-forense en incidentes con múltiples víctimas.

La táctica BREC se aplica a todo tipo de incidente en que existe un colapso estructural con posibles víctimas o personas desaparecidas. SOS-DEIAK recaba la causa del colapso, el número de víctimas (directas y desaparecidas), el tipo de estructura (vivienda casa baja, bloque, torre; hormigón, madera; obra civil en construcción; garajes; locales; empresas con productos peligrosos), el tipo de colapso (total o parcial), la superficie aproximada de búsqueda y la presencia de llamas, humo u olor a gas. El SPEIS asume la dirección operativa: búsqueda, rescate y salvamento de personas accidentadas, extinción de incendios, determinación de la zona de intervención y seguridad, y neutralización del siniestro. La Unidad de Vigilancia y Rescate de Ertzaintza (Sección Montaña) y la Unidad Canina ERTZANORA participan automáticamente. En diferido se incorporan el Grupo del Perro de Salvamento de Euskadi, la Sección Aeronáutica (helicópteros/drones), Espeleosocorro Vasco y empresas especializadas con maquinaria pesada.

La táctica ICA (Incidentes de Conductas Autolíticas) se activa cuando la información asociada muestra indicios verídicos de que una persona tiene intención de autoprovocarse la muerte y se conoce su localización real o estimada. Si el suicidio ya se ha consumado, se activan tácticas alternativas según el ámbito: BES (si se requiere confirmación sanitaria), BE (sin confirmación), M1 (rescate en montaña), H1 (rescate urbano) o U3 (salvamento en aguas interiores). SOS-DEIAK atiende al llamante durante el proceso inicial de la entrevista hasta garantizar un relevo (por transferencia telefónica o presencia física). Ertzaintza asume la dirección operativa en escenarios IEV con riesgo de vida para terceros; el SPEIS y Osakidetza asumen la dirección y el salvamento cuando hay amenaza de vida para la víctima sin riesgo para terceros (riesgo de precipitación al vacío, escenario sin acceso). La postvención (atención a familiares o colectivos concernidos) recae en Cruz Roja, DYA y servicios actuantes bajo requerimiento expreso.

Datos clave

• BREC: colapso estructural con posibles víctimas o desaparecidos.
• ERTZANORA: Unidad Canina Ertzaintza; actúa en búsqueda automática.
• ICA: evidencia explícita o implícita de intención de autoprovocarse la muerte.
• En ICA, SPEIS dirige cuando hay riesgo de precipitación al vacío y escenario seguro para terceros.
• Postvención ICA: Cruz Roja y DYA a requerimiento de los servicios actuantes.
• Si suicidio consumado: activar BES/BE/M1/H1/U3 según el ámbito del incidente.

La táctica PG1 abarca todos los daños corporales originados por la acción súbita o violenta de una causa exterior, o las lesiones sufridas por razón del trabajo o con ocasión del mismo. SOS-DEIAK recoge la denominación de la empresa o taller, su ubicación (polígono industrial, calle, punto kilométrico, coordenadas AML/APP/GPS), el tipo y características del accidente laboral, la situación de la persona accidentada (respira, sangra, atrapada), los efectos provocados (fuga de gas, derrumbamiento) y el motivo del accidente. Ertzaintza y Policía Local actúan automáticamente; Osakidetza presta asistencia sanitaria. La empresa activa su Plan de Seguridad Interior y aporta apoyo técnico (medicina de empresa). OSALAN e Inspección de Trabajo del Gobierno Vasco investigan el accidente. El SPEIS interviene cuando hay atrapados que necesitan rescate, en zona rural o de difícil acceso, y en diferido se incorporan la Sección Aeronáutica y la Sección Montaña de Ertzaintza para traslados, localización y evacuación de víctimas.

La táctica PG3 abarca todos los accidentes en vía pública en que existen personas heridas, excluyendo los causados por vehículos de tracción mecánica o eléctrica (que se gestionan como TG2). SOS-DEIAK recoge el tipo de accidente, la situación de la vía pública (obras, hielo, agua), los efectos provocados y la existencia de obras o andamios en el entorno. Ertzaintza y Policía Local actúan automáticamente cuando hay riesgo vital; Osakidetza atiende a los heridos y coordina los recursos sanitarios. El SPEIS toma la dirección operativa del rescate/salvamento y la neutralización del siniestro cuando hay atrapados, necesidad de rescate o lugares de difícil acceso. Obras Públicas de la Diputación Foral o el Ayuntamiento realiza la limpieza y señalización preventiva cuando la vía pública resulta afectada.

Datos clave

• PG1: daño corporal por causa exterior súbita, en el trabajo o con ocasión del mismo.
• OSALAN e Inspección de Trabajo: investigación del accidente laboral.
• PG3: heridos en vía pública; excluye accidentes con vehículos de tracción mecánica/eléctrica (→ TG2).
• SPEIS en PG3: dirección operativa si hay atrapados o lugares de difícil acceso.
• Ambas tácticas: Ertzaintza/Policía Local con movilización automática en presencia de riesgo vital.