Anexo III de la Recomendación Técnica 2/2016 de la AESF. Contenido de los programas formativos de conducción

La Recomendación Técnica 2/2016 de la Agencia Estatal de Seguridad Ferroviaria (AESF) establece los criterios para la elaboración de programas formativos del personal de conducción. Su Anexo III regula el contenido de los programas formativos de los cursos conjuntos de licencia y diploma de conducción, o de conocimientos generales comunes de los certificados de conducción, en desarrollo del artículo 40.2.a de la Orden FOM/2872/2010.

El programa de formación para la obtención conjunta de la licencia y el diploma de conducción tiene una duración total de 1150 horas, distribuidas en dos módulos: el Módulo 1, de formación teórica, con 650 horas dedicadas a conocimientos relativos al material rodante y a la infraestructura; y el Módulo 2, de formación práctica, con 500 horas. Dentro del Módulo 1, los conocimientos generales suman 146 horas y los conocimientos específicos sobre el material rodante y las infraestructuras suman 504 horas, de las cuales 260 horas corresponden en solitario al apartado de normativa de seguridad en la circulación.

El Apartado 1, dentro de los conocimientos generales del Módulo 1, dedica 20 horas al entorno de trabajo del maquinista. Contempla las nociones básicas e historia del ferrocarril, la introducción al puesto de trabajo y el conocimiento de la profesión de maquinista, y la legislación del sector ferroviario, citando expresamente la Ley 38/2015, el Real Decreto 2387/2004, el Real Decreto 810/2007, las Órdenes Ministeriales de personal ferroviario y las Recomendaciones de la AESF.

Asimismo incluye el conocimiento de las empresas ferroviarias y los administradores de infraestructuras, el comportamiento compatible con la profesión, el conocimiento sobre los documentos operativos, la responsabilidad y funciones de las personas implicadas, las buenas prácticas y la cultura de la seguridad, el conocimiento en materia de conducta (estrés, etc.), el consumo responsable de medicamentos y el mantenimiento adecuado de las condiciones psicofísicas, los principios de protección del medio ambiente y la mejora continua del maquinista como profesional.

El Apartado 2, Principios de Seguridad, tiene una duración de 8 horas y aborda los principios de la normativa relacionada con la seguridad en las operaciones del tren, la identificación de responsabilidades y funciones de las personas involucradas, y una introducción a los sistemas de seguridad.

El Apartado 3, Principios Básicos de la Infraestructura, suma 24 horas y se organiza en cuatro bloques: la superestructura (explanación y obra civil, puentes, túneles ferroviarios con su función, sistema de seguridad, características y tipología); las instalaciones (vía y aparatos, sistemas de electrificación, estaciones y terminales, sistemas de comunicación, sistemas de seguridad y otras instalaciones); los enclaves ferroviarios (estaciones y terminales, zonas de maniobras y operaciones en terminales); y los conocimientos sobre la Red Ferroviaria de Interés General, incluyendo sus puntos neurálgicos, la red de ancho métrico, la red de alta velocidad y la red convencional.

El Apartado 4, Principios Básicos de la Comunicación Operativa, dura 10 horas y comprende la importancia de la comunicación, sus medios y procedimientos; la identificación de las personas con las que el maquinista necesita ponerse en contacto y sus funciones y responsabilidades; las situaciones y causas que requieren iniciar la comunicación; el uso de los medios de comunicación como herramientas de trabajo, en especial en los sistemas degradados de la conducción; y el uso responsable de los dispositivos móviles para la comunicación.

El Apartado 5, Prevención de Riesgos Laborales Específicos, tiene una duración de 16 horas y se centra en los conocimientos sobre los riesgos específicos y las medidas preventivas inherentes al desarrollo de las funciones de la licencia y el diploma de conducción.

Con 40 horas, es uno de los apartados más extensos de los conocimientos generales. Recoge los tipos genéricos de tracción (eléctrico, diésel, vapor, etc.), la descripción del diseño de un vehículo (bogies, cabina, sistemas de protección, equipos mecánicos, suspensión, equipos de tracción de control y potencia, equipos de producción de aire, sistemas neumáticos, etc.), el marcado y sus contenidos y sistemas, y la documentación de la composición del tren.

Incluye además los sistemas de frenado y el cálculo de su rendimiento, la identificación de la carga máxima y las fuerzas en el enganche, y los conocimientos sobre la puesta en servicio: conducción del vehículo, equipos de confort, acoplamientos con otros vehículos, resolución de incidencias, procedimientos de remolque y equipos de seguridad.

El Apartado 7, Peligros en la Explotación/Circulación Ferroviaria, tiene una duración de 12 horas e incluye los principios de la gestión de la seguridad del tráfico ferroviario, los riesgos relacionados con la explotación ferroviaria y los medios para mitigarlos, los incidentes importantes de seguridad y el comportamiento y reacción requeridos, los procedimientos aplicables a los accidentes con víctimas (por ejemplo, la evacuación), y la necesidad de comunicar cualquier peligro observado -normas, infraestructuras y señales, vehículos y personas- como acción preventiva y de cultura de seguridad.

El Apartado 8, Principios Físicos Básicos, dura 16 horas y aborda las fuerzas en la rueda y los factores que influyen en la aceleración y el frenado, como las condiciones meteorológicas, el equipo de frenado, la reducción de la adherencia o el arenado.

Abre los conocimientos específicos sobre el material rodante y las infraestructuras, que en conjunto suman 504 horas. Con 70 horas, comprende las bases teóricas de electricidad y electrónica (corriente continua, magnetismo, corriente alterna, bases de electrónica y electrónica de potencia), los conocimientos generales sobre material rodante ferroviario de tracción -tipos, principales series, descripción general y principales elementos y su situación en el vehículo- y sobre material rodante remolcado -tipos de vagones, sus características y sus principales elementos-.

Incluye también la tracción y el frenado (órganos de frenado, elementos particulares de las unidades motrices, mecanismo de tracción, motores y transmisiones, y sistema de parada del tren por descompresión del circuito general de frenado), las estructuras mecánicas, los órganos de suspensión y de conexión y acoplamiento con otros vehículos, y los órganos de rodadura. Se completa con los equipos de seguridad, los depósitos de combustible y sus dispositivos de alimentación y órganos de escape, los sistemas eléctricos y neumáticos, los órganos de captación y circuitos de alta tensión, los sistemas de información de señales en cabina (ASFA, ERTMS, etc.), los medios de comunicación (radio, telefonía, señales visuales y auditivas) y los registradores.

El Apartado 10, Pruebas y Verificaciones Prescritas antes de la Salida del Tren, dura 16 horas y contempla la documentación y equipo necesarios (libros itinerarios de los maquinistas, información de circulación de las líneas, limitaciones temporales de velocidad máxima, cuadros de velocidades máximas e informaciones permanentes), los gráficos de conducción de maquinistas o planes de viaje, las prestaciones de la unidad motriz, las indicaciones que figuran en los documentos a bordo, las pruebas y comprobaciones de que la unidad motriz puede asegurar el remolque del tren y de que funcionan los dispositivos de seguridad, la disponibilidad y operatividad de los equipos de protección y seguridad obligatorios antes de los relevos de locomotora e inicios de viaje, las operaciones corrientes de mantenimiento preventivo, el reconocimiento visual del tren antes de la salida y la verificación del acoplamiento.

El Apartado 11, Pruebas de Frenado del Tren, tiene una duración de 12 horas y comprende la verificación y el cálculo, antes de la salida del tren, de que la potencia de frenado especificada en los documentos de los vehículos corresponde a la potencia de frenado prescrita para la infraestructura ferroviaria, así como la verificación del funcionamiento de los diversos componentes del sistema de frenado de la unidad motriz y del tren antes de toda puesta en movimiento, en la puesta en servicio y en marcha.

El Apartado 12, Tipo de Marcha y de Velocidad Máxima del Tren en Función de las Características de la Línea, dura 12 horas y trata las informaciones transmitidas antes de toda salida y durante la marcha, en especial las órdenes de las señales de limitación de velocidad, así como la determinación del tipo de marcha y la velocidad límite del tren en función de las características de la infraestructura y de la composición del tren, y de otras variables como las limitaciones de velocidad, las condiciones meteorológicas o las situaciones degradadas.

El Apartado 13, Conducción del Tren o la Maniobra de Manera que no se Deterioren las Instalaciones ni los Vehículos, tiene también 12 horas y recoge la utilización de los dispositivos de mando y control según las reglas aplicables, el arranque del tren respetando las limitaciones de adherencia y potencia, la utilización prudente del freno para reducir la velocidad y detener el tren respetando el material y las instalaciones, el conocimiento en todo momento de la situación en la línea, y la regulación de la marcha con arreglo al horario y a las consignas de ahorro de energía.

El Apartado 14, Anomalías, dura 16 horas y abarca la atención a los acontecimientos inusuales relacionados con la conducción, la inspección del tren y la identificación de indicadores de anomalías, el modo de diferenciarlos y reaccionar según su importancia, los medios de protección y comunicación disponibles, la atención a los acontecimientos inusuales relacionados con la infraestructura y el entorno (señales, vía, alimentación de energía, alrededores de la vía, otras circulaciones y paso por estaciones), el conocimiento de las distancias precisas para respetar obstáculos, y la notificación al administrador de infraestructuras de las anomalías constatadas.

El Apartado 15, Incidentes y Accidentes de Explotación, Incendios y Accidentes con Víctimas, tiene una duración de 10 horas e incluye el conocimiento y aplicación de las disposiciones de protección y alerta en caso de accidente con víctimas, el conocimiento de si el tren transporta mercancías peligrosas a partir de la documentación y la lista de vagones, los procedimientos de evacuación en caso de emergencia, las actuaciones en caso de incendio -determinación del punto de parada, acciones para facilitar la evacuación de viajeros e información sobre los datos pertinentes del incendio-, la notificación de las condiciones al administrador de infraestructuras lo antes posible, y la evaluación de si la infraestructura permite continuar la marcha y en qué condiciones.

El Apartado 16, Condiciones de Reanudación de la Marcha después de un Incidente que Afecte al Material Rodante, dura 8 horas y trata la evaluación de si el material puede seguir circulando y en qué condiciones, notificándolo cuanto antes al administrador de infraestructuras, y la determinación de si es necesaria la evaluación de un perito antes de reanudar la marcha.

El Apartado 17, Inmovilización del Tren, tiene una duración de 6 horas y comprende la aplicación de las medidas necesarias para evitar que el tren, o partes de él, se pongan en marcha intempestivamente, incluso en las condiciones más desfavorables, y las medidas necesarias para detenerlo si ello ocurriera.

El Apartado 18, Conocimiento de las Líneas, dura 30 horas y capacita para prever y reaccionar correctamente en términos de seguridad y de otros aspectos funcionales como la puntualidad, para conocer bien las líneas e instalaciones recorridas y, en su caso, los itinerarios alternativos convenidos, y para el conocimiento detallado de aspectos de la línea como las condiciones de explotación, la realización del itinerario, las vías utilizables, las normas de circulación y el sistema de señalización, el régimen de explotación, el sistema de bloqueo, la localización de estaciones y puestos de explotación, la señalización de transición entre sistemas, las velocidades máximas por categoría de tren, los perfiles topográficos, las condiciones particulares de frenado en líneas de fuerte pendiente y las particularidades de explotación, todo ello documentado en los libros de itinerarios.

El Apartado 19, Normas de Seguridad, tiene una duración de 20 horas y contempla la puesta en marcha del tren solo si se reúnen las condiciones reglamentarias (horario, orden y/o señal de salida, apertura de señales, etc.), la capacitación para observar y descodificar la señalización lateral o en cabina sin dudas ni errores, la circulación segura según los modos particulares de explotación (limitación temporal de velocidad, circulación en sentido inverso, autorización para rebasar señales de parada, maniobras, circulación por infraestructuras en mantenimiento, marcha a la vista, etc.), las operaciones comerciales de viajeros, y de nuevo la legislación del sector ferroviario (Ley 38/2015, R.D. 2387/2004, R.D. 810/2007, Órdenes Ministeriales de personal ferroviario y Recomendaciones de la AESF).

El Apartado 20, Normativa de Seguridad en la Circulación, es el de mayor peso del programa con 260 horas y se basa íntegramente en el Reglamento de Circulación Ferroviaria (RCF): Libro I, Principios Fundamentales; Libro II, Señales Ferroviarias (comunes para la RFIG y especificación transitoria de señales RAM); Libro III, Circulación (generalidades, requisitos del personal, trabajos y pruebas, tracción de los trenes, maniobras e incidencia en la circulación y la tracción); Libro IV, Bloqueo de Trenes (bloqueos automáticos BAU/BAD/BAB, BSL, BCA, bloqueos de liberalización automática BLAU/BLAND/BLAB, bloqueo telefónico BT y bloqueo eléctrico manual); Libro V, Instalaciones de Seguridad, con sus anexos del Sistema Europeo de Control de Trenes (ERTMS/ETCS), la protección de pasos a nivel y los sistemas auxiliares de detección; y los apéndices y especificaciones transitorias de los sistemas ASFA digital, ASFA analógico, EBICAB y LZB. Se completa con el Anexo II del RCF sobre los criterios para la implantación del RCF en los Sistemas de Gestión de la Seguridad (SGS) de las entidades ferroviarias, relacionados con los libros I y III.

El Apartado 21, Transporte de Mercancías Peligrosas, dura 16 horas y se basa en el RID y el Real Decreto 412/2001. Incluye el dispositivo de marcado en el interior y exterior del material, especialmente los símbolos utilizados; la clasificación y definiciones de las mercancías peligrosas; los modelos de etiquetas de peligro y su significado y aplicación en bultos, vagones y contenedores; la marca para materias transportadas en caliente; las etiquetas de maniobras; la banda naranja y el panel naranja y el significado de sus números; las informaciones generales de la carta de porte; la distancia de protección; las disposiciones aplicables a la circulación de estos trenes; las notificaciones y comunicaciones; y las normas de actuación y los procedimientos de urgencia en caso de avería o incidencia.

El Apartado 22, Normativa de Cargamento, tiene también 16 horas y comprende las disposiciones preliminares, la utilización de los vagones y sus elementos, la carga de los vagones, los límites de volumen del cargamento, el acondicionamiento de la mercancía -modos de carga y sujeción-, la cobertura de los cargamentos y los transportes excepcionales.

El Módulo 2 de formación práctica suma 500 horas, repartidas en 198 horas de conocimientos relativos al material rodante y 302 horas de conocimientos relativos a la infraestructura. Se organiza en cuatro apartados. El Apartado 1, Prácticas de Terceros de Conducción, exige al menos 24 horas de acompañamiento en cabina sin intervención en la conducción. El Apartado 2, Prácticas de Conducción Tuteladas, requiere al menos 16 horas: si el centro de formación dispone de simulador, se realizan en él; si no dispone de simulador, se realizan en un vehículo real con el maquinista titular presente y supervisadas en todo momento por un instructor de enseñanza práctica.

El Apartado 3, Prácticas de Conducción Efectiva, exige al menos 200 horas, de las cuales las primeras 24 horas estarán supervisadas en todo momento por un instructor de enseñanza práctica, incluyendo prácticas en trenes de viajeros o mercancías. El Apartado 4, Otras Prácticas de Conducción, completa las 500 horas totales con un reparto del 60% sobre cuestiones de infraestructura y un 40% sobre material rodante, abarcando estaciones de clasificación, cargaderos y puestos de mando, pruebas de frenado, radiotelefonía, enganches y desenganches, riesgos específicos y medidas preventivas, bases de material motor diésel y eléctrico, material remolcado y cargamentos. Las prácticas de los apartados 1 y 2 pueden complementarse total o parcialmente durante el aprendizaje del módulo de formación teórica.

• Duración total del programa conjunto de licencia y diploma: 1150 horas (Anexo III, cabecera).
• Módulo 1 (formación teórica): 650 horas; Módulo 2 (formación práctica): 500 horas (Anexo III).
• Conocimientos generales del Módulo 1: 146 horas; conocimientos específicos sobre material rodante e infraestructuras: 504 horas (Módulo 1).
• Apartado 20, Normativa de Seguridad en la Circulación (Reglamento de Circulación Ferroviaria): 260 horas, el de mayor duración de todo el programa.
• Apartado 9, Conocimiento del Material Rodante: 70 horas, el mayor de los apartados de conocimientos específicos tras el Apartado 20.
• Apartado 6, Principios básicos de los trenes, composición y requisitos técnicos: 40 horas.
• Prácticas de conducción efectiva: al menos 200 horas, con las primeras 24 horas supervisadas por un instructor (Apartado 3, Módulo 2).
• Prácticas de terceros de conducción: al menos 24 horas de acompañamiento en cabina sin intervención (Apartado 1, Módulo 2).
• Prácticas de conducción tuteladas: al menos 16 horas, en simulador o con maquinista titular presente (Apartado 2, Módulo 2).
• Reparto de las otras prácticas de conducción: 60% infraestructura y 40% material rodante (Apartado 4, Módulo 2).
• Legislación citada en los Apartados 1 y 19: Ley 38/2015, R.D. 2387/2004, R.D. 810/2007, Órdenes Ministeriales de personal ferroviario y Recomendaciones de la AESF.
• Base normativa del transporte de mercancías peligrosas: el RID y el Real Decreto 412/2001 (Apartado 21).