Internacionalización y aduanas

Correos opera como operador designado de España ante la Unión Postal Universal (UPU), lo que le otorga la responsabilidad de tramitar los envíos postales internacionales que entran y salen del territorio español. El catálogo de productos internacionales incluye servicios de correo ordinario, paquetería económica, paquetería con seguimiento y servicios urgentes, cada uno con distintos plazos, coberturas y requisitos de documentación.

Los envíos internacionales se clasifican en dos grandes categorías según su destino: envíos a países de la Unión Europea y envíos a terceros países. Los primeros circulan sin controles aduaneros en el interior del mercado único, aunque pueden estar sujetos a IVA en destino según la normativa del país receptor. Los segundos deben pasar por el proceso aduanero tanto al salir de España como al entrar en el país de destino.

La correcta cumplimentación de los documentos aduaneros es imprescindible para evitar retenciones, devoluciones o incautaciones de los envíos. El empleado de Correos tiene la obligación de informar al cliente sobre los documentos requeridos y, en algunos casos, de verificar que los impresos estén correctamente rellenados antes de admitir el envío.

Datos clave

• Correos es el operador designado de España ante la UPU para el correo internacional.
• Los envíos intra-UE no pasan por aduana pero pueden estar sujetos a IVA en destino.
• Los envíos a terceros países requieren declaración aduanera (CN22 o CN23).
• El empleado debe verificar la documentación antes de admitir el envío internacional.
• Los plazos internacionales varían por destino y servicio contratado.

La Unión Postal Universal es el organismo internacional que regula y coordina el sistema postal mundial. Fundada en 1874 mediante el Tratado de Berna, actualmente es un organismo especializado de las Naciones Unidas con sede en Berna (Suiza) y cuenta con la práctica totalidad de los países del mundo como miembros. Su misión principal es garantizar un servicio postal universal accesible, eficiente y de calidad en todo el mundo.

La UPU establece los convenios y reglamentos que fijan las condiciones en las que los operadores designados de cada país se intercambian correspondencia y paquetes. Entre sus instrumentos más relevantes están el Convenio Postal Universal y los Reglamentos de Correos y de Correos de Paquetes, que regulan aspectos como los portes terminales (tasas que los países se pagan entre sí por la distribución del correo entrante), los formatos admitidos, los pesos y los procedimientos de reclamación.

El Congreso de la UPU se reúne cada cuatro años para actualizar los convenios y elegir los órganos directivos. España, como miembro activo, participa en estos congresos y aplica los acuerdos adoptados a través de Correos y del Ministerio competente en materia postal.

Datos clave

• La UPU fue fundada en 1874 (Tratado de Berna) y tiene sede en Berna, Suiza.
• Es un organismo especializado de las Naciones Unidas.
• Regula el intercambio postal internacional mediante el Convenio Postal Universal.
• El Congreso de la UPU se celebra cada 4 años.
• España participa como miembro activo; Correos es el operador designado español.

Cuando un envío postal sale de España hacia un tercer país o llega desde uno, debe pasar por el control aduanero. En el caso de las exportaciones, la aduana verifica que las mercancías declaradas corresponden al contenido real del paquete y que no se trata de artículos prohibidos o sometidos a restricciones especiales. Para las importaciones, además de la verificación de contenido, se calcula si procede el pago de aranceles e IVA.

El control aduanero de los envíos postales en España se realiza principalmente en los Centros de Intercambio Internacional (CII) de Correos, ubicados en puntos estratégicos como Madrid, Barcelona y otros nodos logísticos. En estos centros, la Agencia Estatal de Administración Tributaria (AEAT) y el personal de la Aduana inspeccionan los envíos mediante análisis de riesgo, escáneres y, en su caso, apertura física de los paquetes.

Si un envío queda retenido en aduana, el destinatario recibe una notificación para que aporte la documentación adicional que se requiera o para que pague los derechos de importación correspondientes. Si no se responde en el plazo establecido, el envío puede ser devuelto al remitente o, en casos extremos, destruido.

Datos clave

• Los envíos postales a/desde terceros países pasan por control aduanero.
• Los Centros de Intercambio Internacional (CII) de Correos son el punto de control aduanero postal.
• La AEAT gestiona los controles aduaneros en los CII.
• Los envíos retenidos generan una notificación al destinatario para aclarar o pagar derechos.
• El análisis de riesgo, los escáneres y la inspección física son los métodos de control.

Los impresos CN22 y CN23 son declaraciones aduaneras normalizadas por la UPU que deben acompañar a los envíos postales internacionales dirigidos a países fuera de la Unión Europea. Su función es informar a las autoridades aduaneras del país de destino sobre el contenido del paquete, su valor y su naturaleza (regalo, mercancía comercial, muestra sin valor comercial, documento u otro).

El CN22 es un impreso simplificado que se utiliza para envíos de escaso valor y peso reducido. Se adhiere al exterior del paquete y contiene información básica: descripción del contenido, cantidad, peso bruto y valor declarado. El CN23 es el formulario detallado, obligatorio para envíos de mayor valor o peso, y debe incluir además los datos del remitente y destinatario, el número de artículos, el número de tarifas aduaneras (código HS) cuando proceda y la firma del remitente.

Rellenar correctamente estos impresos es responsabilidad del remitente, pero el empleado de Correos debe orientar al cliente y comprobar que los datos son coherentes antes de admitir el envío. Una declaración incorrecta o incompleta puede provocar la retención del paquete, el pago de penalizaciones o incluso consecuencias legales si se sospecha de evasión de aranceles.

Datos clave

• CN22: declaración simplificada para envíos de escaso valor y peso (se adhiere al exterior).
• CN23: declaración detallada para envíos de mayor valor o peso.
• Ambos impresos son obligatorios para envíos postales fuera de la UE.
• El remitente es el responsable legal del contenido declarado.
• El empleado de Correos debe verificar la coherencia de los datos antes de admitir el envío.

Cuando un paquete procedente de un tercer país llega a España, puede estar sujeto a dos tipos de gravámenes: el arancel aduanero y el IVA de importación. El arancel es un impuesto que grava la entrada de mercancías en el territorio aduanero de la UE y su cuantía depende del tipo de producto (clasificado según el código HS del Sistema Armonizado) y del país de origen. Los aranceles se recaudan a favor de la UE y se gestionan a través de la AEAT.

El IVA de importación se aplica sobre el valor en aduana (precio del bien más portes y seguros) y al tipo impositivo que corresponda a la mercancía en España. A partir de la reforma del comercio electrónico de la UE en julio de 2021, los envíos procedentes de terceros países con valor inferior a 150 euros quedaron exentos de arancel (salvo determinados productos), pero ya no están exentos de IVA: el vendedor debe recaudarlo en el momento de la venta o el importador debe pagarlo en aduana.

Para el empleado de Correos, es importante conocer estos conceptos para informar correctamente al cliente cuando pregunta por qué un paquete ha quedado retenido en aduana o por qué debe pagar una cantidad adicional antes de recibir su envío.

Datos clave

• Los envíos de terceros países pueden estar sujetos a arancel e IVA de importación.
• El arancel depende del código HS (tipo de producto) y el país de origen.
• Desde julio de 2021, los envíos de menos de 150 euros están exentos de arancel, pero NO de IVA.
• El IVA se calcula sobre el valor en aduana (precio + porte + seguro).
• La AEAT gestiona la recaudación de aranceles e IVA en los CII postales.

La normativa postal internacional y española establece una lista de objetos que no pueden enviarse por correo bajo ninguna circunstancia (prohibidos) y otros que solo pueden enviarse bajo determinadas condiciones o con autorizaciones especiales (restringidos). El empleado de Correos debe conocer estas restricciones para informar al cliente y, en su caso, rechazar la admisión de un envío inadecuado.

Entre los objetos absolutamente prohibidos se encuentran las sustancias estupefacientes y psicotrópicas, los explosivos, las armas de fuego sin autorización expresa, las falsificaciones de moneda o documentos, y los materiales que atenten contra la seguridad nacional o la moral pública. También está prohibido el envío de líquidos inflamables, materiales radiactivos o sustancias que puedan dañar otros envíos o poner en riesgo la seguridad de las personas que manipulan el correo.

Los objetos restringidos son aquellos que pueden enviarse con condiciones especiales o declaraciones adicionales: baterías de litio (con restricciones de embalaje y etiquetado), medicamentos, productos de origen animal, encendedores o perfumes, entre otros. Para envíos internacionales, las restricciones varían según el país de destino y deben consultarse en las listas publicadas por la UPU y Correos.

Datos clave

• Prohibidos en todo caso: drogas, explosivos, armas sin autorización, falsificaciones, materiales radiactivos.
• Restringidos con condiciones: baterías de litio, medicamentos, productos de origen animal.
• Las restricciones varían por país de destino en envíos internacionales.
• El empleado debe rechazar la admisión si detecta objetos prohibidos.
• Las listas actualizadas de restricciones por país están publicadas en el portal de Correos y la UPU.